铜陵学院国有资产处置管理暂行办法
发布时间:2017-10-19 浏览次数:

铜陵学院国有资产处置管理暂行办法

  为规范学校国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产的流失,提高国有资产的使用效益,根据《安徽省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令〔2008214号)、《安徽省省属高等院校国有资产管理暂行办法》(皖教财〔201320 号)和《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财资[2009]392号)等文件精神及相关法律法规,并结合学校实际情况,特制定本办法。

第一条学校国有资产处置,是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者核销产权的行为。处置方式包括无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

(一)无偿转让,是指以无偿的方式变更资产占有、使用权的行为。包括:资产调拨、资产划转、资产移交、对外捐赠等。

(二)出售,是指以有偿的方式变更资产所有权或占有、使用权的行为。

(三)置换,是指以非货币性交易的方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。

(四)报损,是指发生的存货损失以及各项资产的非正常损失等,按有关规定进行产权注销的行为。

(五)报废,是指经有关部门科学鉴定或按有关规定,对已不能继续使用的资产进行产权注销的行为。

(六)货币性资产损失核销,是指对按现行财务与会计制度规定确认的货币资产损失、坏账损失、对外投资损失等的核销。

第二条学校国有资产处置范围主要包括:

(一)闲置资产;

(二)因技术原因并经科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因发生的占有、使用权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限且无法使用的资产;

(六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第三条学校的国有资产处置,按照以下规定的审批权限履行报批手续:

(一)由学校提出处理意见报省教育厅审核同意后,再报省财政厅审批的项目包括:

1.土地、房屋建筑物的处置;

2.单笔在5万元以上(含5万元)货币性资产损失的核销;

3.单位原值在20万元以上(含20万元)或批量原值在50万元以上(含50万元)资产的处置;

4.省财政厅认为应该报省政府审批的重大资产处置,由省财政厅审核后报省政府审批。

(二)由学校按规范程序自行审批,审批情况报省教育厅备案的项目包括:

1.单笔在5万元以下货币性资产损失的核销;

2.单位原值在20万元以下(不含土地、房屋建筑物)或批量原值50万元以下资产的处置。

第四条学校资产处置报批程序:

(一)申报。资产处置前,资产使用部门向校内资产归口管理部门报送资产处置申请,校内资产归口管理部门汇总后,组织专人对拟处置的资产进行论证、评估或技术鉴定,提出具体处理意见报国有资产管理处;国有资产管理处会同财务处、技术部门审核鉴定,形成资产处置申请意见,填报《铜陵学院资产处置内部申报表》(见附件一),并上报学校领导审核同意。

()审核审批。国有资产管理处根据审批权限的规定,分别按程序进行审核审批手续办理。首先应提交学校决策机构进行审定。对于属于本办法第三条第(一)款的情况应向省教育厅提交资产处置书面申请,填报《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申请表》(见附件二),并附送相关材料。对于属于本办法第三条第(二)款的情况应根据学校决策机构审定意见,由学校以正式文件下达资产处置审批文件并报省教育厅备案。

()评估。资产处置申报经批准后,对属于《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定情形需要进行资产评估的,应委托具有资产评估资质的评估机构对申报处置的国有资产进行评估,评估报告报省财政厅核准或备案。

(四)处理。学校按照省财政厅、省教育厅的资产处置批复文件进行资产处置。在处置过程中取得的收入,由财务处负责及时上缴政府非税收入汇缴结算户。资产处置价格低于经核准或者备案的资产评估结果时,应当事先报经省财政厅批准。学校将资产处置结果形成书面报告报省教育厅(附一般缴款书复印件)。

(五)调账。学校在资产处置完毕后,财务处应及时进行账务处理,国资处负责办理相关资产转移登记手续,以做到账实相符、账账相符。

(六)学校处置国有资产应严格履行审批程序,未经批准任何部门不得自行处置,也不得进行账务处理。

第五条 学校资产处置申报材料:

学校在向省教育厅提交资产处置申请时,除须提供资产处置申请文件、《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申请表》、资产价值凭证(如购买发票或收据、工程决算副本、记账凭证、加盖公章的固定资产卡片复印件等)以及固定资产产权证明外,根据不同情况还应提供以下相关资料。

(一)无偿转让:

1.无偿转让协议;

2.无偿转让资产的名称、数量、规格、单价等清单;

3.因单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因处置资产的,须提供分立、合并、撤销、隶属关系改变的批文;

4.其他相关资料。

(二)出售、置换:

1.资产出售方案或置换协议;

2.申报资产置换时需提供对方单位及置入资产的基本情况说明;

3.出售、置换资产名称、数量、规格、单价等清单;

4.其他相关资料。

(三)报损、报废:

1.学校关于报损、报废资产情况的专题说明;

2.报损、报废资产价值清单;

3.按国家规定提供技术鉴定意见。因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议或其他相关证明材料;

4.特定事项的证明材料。因盘亏资产,应提供对责任者的处理文件;失窃等意外事故或自然灾害造成的资产损失,应提供公安等相关部门的证明材料;涉及保险索赔的还应提供保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明;

5.其他相关资料。

(四)货币性资产损失核销:

1.学校关于货币性资产损失形成情况说明;

2.股权(或债权)投资或担保(抵押)凭证;

3.法院判决书、破产公告、债务人失踪(或死亡)证明或破产清算清偿文件、注销工商登记或吊销营业执照的证明和政府有关部门决定关闭的文件等;

4.其他相关资料。

() 对涉及国家安全和秘密的行政事业单位国有资产处置,按有关规定执行,并做好保密工作,防止失密和泄密。

第六条学校的国有资产处置应按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售、转让与置换资产数量较多或者价值较高的,应当通过招标投标、拍卖、协议转让等市场竞价的方式公开处置。

第七条学校国有资产处置收入的处理:

学校国有资产处置收入是指在出售、报损报废等处置行为中取得的收入,主要包括出售收入以及报损报废残值变价收入等。

学校应在取得处置收入后30个工作日内,将处置收入扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等)后的余额,按照政府非税收入管理的规定上缴安徽省政府非税收入汇缴结算户,实行收支两条线管理。

第八条学校及各部门、各单位应在职权范围内认真履行国有资产管理职责,依法维护国有资产的安全、完整。对违反本办法规定,擅自处置国有资产的单位和个人,将依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定进行处理。

第九条 本办法由学校国有资产管理处负责解释。本办法自印发之日起执行。